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    巧家县人民政府关于印发巧家县公共……方案(试行)的通知

    信息发布者:sishuizhao
    2017-10-14 14:37:11    来源:巧家县人民政府

    巧家县人民政府关于印发巧家县公共租赁住房分配管理实施方案(试行)的通知

    各乡镇人民政府,县直各单位:

      现将《巧家县公共租赁住房分配管理实施方案(试行)》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

    巧家县人民政府  

    2017年8月28日  

      

    巧家县公共租赁住房分配管理实施方案(试行)

     

      为进一步推进我县廉租住房与公共租赁住房并轨运行,保障公共租赁住房公平分配,规范准入、配租、租赁、退出及其监督管理,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《公共租赁住房管理办法》(住房和城乡建设部令第11号)、《云南省公共租赁住房管理暂行办法》、《住房城乡建设部 财政部 国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)等有关精神,结合我县实际,制定本实施方案。

      一、基本概念

      公共租赁住房是指政府提供财政投入和政策支持,限定套型建筑面积标准,按照合理标准组织建设或通过长期租赁等方式筹集,按照政府规定的供应标准,面向符合规定条件的群体出租的保障性租赁住房。

      二、分配原则

      (一)坚持公开、公平、公正、透明的原则。

      (二)坚持老、弱、病、残、特殊困难急需救助家庭优先的原则。

      三、准入管理

      (一)申请条件。

      1. 公共租赁住房供应对象。在巧家县城区范围内人均住房建筑面积不高于15平方米;人均月收入不高于上年度“云南省在岗职工月平均工资”的85%;申请人应当年满18周岁,且具备完全民事行为能力,有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力的下列群体。

      (1)在花桥、玉屏、金江、花园4个社区城市户籍的中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士。

      (2)在白鹤滩镇莲塘、迤博、北门、七里、花桥、玉屏、金江、花园8个社区有稳定职业1年以上的云南省籍农业转入或外来务工人员,包含取得工商营业许可并依法经营和纳税1年以上的自主创业人员,以及与用人单位签订劳动合同1年以上的务工人员。

      (3)在白鹤滩镇莲塘、迤博、北门、七里、花桥、玉屏、金江、花园8个社区有稳定职业1年以上的非云南省籍外来务工人员,且必须与用人单位签订劳动合同1年以上的务工人员。

      (4)在巧家县城、乡(镇)行政、事业单位工作的中等偏下收入或者低收入住房困难的在职在编人员或离退休人员。

      (5)在巧家县城、乡(镇)行政、事业单位在职在编新就业单身职工(工龄在5年内的未婚职工),可不受工资收入限制。

      (6)符合条件的其他群体。

      2. 具有下列情形之一的,不得申请公共租赁住房。

      (1)巧家县户籍的申请人或共同申请人,在巧家县城内拥有私有住房且人均住房建筑面积超过15平方米或拥有商铺的(商铺属个人财产);

      (2)非巧家县户籍的外来务工人员或农业转移人口,在巧家县城内购买有住宅且人均住房建筑面积超过15平方米或拥有商铺的(商铺属个人财产);

      (3)已享受福利分房、保障性住房的家庭或个人;

      (4)申请人和共同申请人拥有机动车辆累计价值超过10万的;

      (5)申请人或共同申请人是个体工商户且月营业额达3万元的;

      (6)申请人或共同申请人工商注册资金大于10万元的;

      (7)申请人或共同申请人有在办企业或属企业股东的(农民专业合作社法人外的其他成员注资在3万元以下的除外);

      (8)房产转移距申请之日3年以内的;

      (9)申请人离婚未满1年的;

      (10)企业为申请人出具虚假合同、工作收入证明的,一经查实,取消该企业及所有申请人的申请资格,并将该企业与申请人一并纳入不诚信档案,5年内不得申请公共租赁住房;

      (11)正在服刑人员。

      (二)租赁顺序。

      1. 先满足四个城市社区低收入住房困难家庭,剩余房源再对外来务工人员和自由职业人员进行配租。

      2. 在满足上述顺序前提下,具有以下情况的申请人或家庭,可优先选房。

      (1)重残家庭,指申请人或共同申请人中有视力、肢体、智力、精神、听力和言语等残疾且残疾等级为一、二级的人员;

      (2)烈属,指烈士父母、抚养人、配偶、子女;

      (3)全国、省部级劳模、全国英模;

      (4)县级(含县级)以上人民政府表彰的见义勇为人员;

      (5)荣立二等功以上的复转军人。

      (三)申请方式。公共租赁住房以家庭、单身人士的方式申请,一个家庭、单身人士只能申请租赁一套公共租赁住房。

      1.以家庭为单位申请的,需确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人,其余为共同申请人,共同申请人纳入审核,配租标准原则为中(40 ㎡—50㎡)、大户型(50 ㎡—60㎡)。

      2.单身人士申请的,本人为申请人。已成年未婚人员、不带子女的离婚人员、外地独自来巧家县务工人员可以作为单身人士申请,配租标准原则为中(40 ㎡—50㎡)、小户型(小于40 ㎡)。

      (四)提交材料。

      1.巧家县户籍人员。

      (1)申请人和共同申请人身份证、户口簿原件和复印件;

      (2)婚姻证明(已婚或离婚的,提供结婚证或离婚证原件和复印件);

      (3)在县城内拥有私人住房的,提供相关证明材料的原件和复印件,租借私房的提供现租借房屋的租赁合同;

      (4)在机关、事业单位工作的提供所在单位出具的工作收入或退休金证明原件,在企业工作的提供企业出具的工作收入证明和劳动用工合同,个体工商户提供营业执照、税务登记证、纳税证明的原件和复印件;

      (5)户籍在白鹤滩镇花园、花桥、金江、玉屏4个社区领取城市低保的,需出具低保证原件和复印件;

      (6)拥有车辆的提供购车发票原件和复印件;

      (7)申请人或共同申请人户籍在莲塘、七里、北门、迤博四个社区的,需提交户籍所在社区出具的无房证明原件。

      (8)承诺书。对提供虚假信息骗取公共租赁住房的,一经查实,取消配租资格,对已经分配入住的,一律清退,并自行承担所有损失。

      2.非巧家县户籍人员。

      (1)申请人和共同申请人身份证、户口簿原件和复印件;

      (2)婚姻证明(已婚或离婚的,提供结婚证或离婚证原件和复印件);

      (3)在本县城内拥有私人住房的,提供房屋所有权证原件和复印件,租借私房的提供现租借房屋的租赁合同;

      (4)在机关、事业单位工作的提供所在单位出具的工作收入或退休金证明原件,在企业工作的提供企业出具的工作收入证明和劳动用工合同,个体工商户提供营业执照、税务登记证、纳税证明的原件和复印件(云南省户籍的提供与用人单位签订1年以上的工作收入证明及劳动用工合同;非云南户省籍的提供与用人单位签订1年以上的工作收入证明及劳动用工合同);

      (5)拥有车辆的提供购车发票原件和复印件;

      (6)户籍所在地出具的未享受公共租赁住房证明原件;

      (7)承诺书。对提供虚假信息骗取公共租赁住房的,一经查实,取消配租资格,对已经分配入住的,一律清退,并自行承担所有损失。

      3. 其他需要提供的材料。

      (1)重残家庭申请时须提交“残疾证”和县级以上残疾人联合会出具的残疾等级证明;

      (2)烈属申请时须提交民政部门发放的烈属优待证;

      (3)省部级以上劳模、英模,提供劳模、英模证书原件和复印件;

      (4)县级(含县级)以上人民政府表彰的见义勇为人员申请时,须提供相关文件或证书;

      (5)荣立二等功以上的复转军人,须提供立功受奖证书原件和复印件。

      四、联审、申请、审核、摇号配租

      (一)联审。申请人将在县住建局公布网站上自行下载填写好的《公共租赁住房申请表》及附件资料,提交给公共租赁住房受理窗口审核,通过审核的申请人再将资料分别提请税务局、车管、市场监督管理局、住房公积金、民政、房管等部门审核盖章,根据相关政策规定对申请人及共同申请人的家庭收入、房产、婚姻、家庭财产等情况进行联合审核,各部门在审核表上直接签署意见(不进行备注),经办人签字加盖公章。

      联合审核各部门须审核的内容:

      房管部门:核查申请人及共同申请人是否拥有个人住房和商铺(房管部门含住建局房产股和国土局不动产登记中心)。

      车管部门:核查申请人及共同申请人是否拥有机动车辆及车辆购置价格。

      税务部门:审核申请人及共同申请人的个体工商户月营业额情况及纳税情况。

      市场监督管理部门:审核申请人及共同申请人是否在工商注册成立公司及营业执照和注册资金情况。

      民政部门:负责审核申请人或共同申请人的婚姻状况、低保享受情况及分散供养特困人员情况。

      住房公积金:审核申请人及共同申请人的住房公积金缴纳情况。

      (二)申请。通过以上单位审核的,申请人本人按照公告或通知向社会公布的受理时间、单位和地点,携带材料到受理窗口进行提交。

      (三)初审。受理窗口应当自受理申请人的申请后,对审核对象的住房、收入、财产等情况进行初步核实。对申请材料不齐全的,暂不收件,退回申请人提交的全部材料,并一次性告知申请人补齐相关材料后,重新提交。对经初审符合住房保障条件的,初审单位进行公示,公示期不少于7天。公示期间,如有举报申请人申报情况不实的,申请人所在社区或单位应当对举报情况进行查证。公示期满无异议或被举报经查实不成立的,将申请人资料汇总进入下一审核环节。

      (四)终审。

      1.县住建局收到申请资料后,由各社区、乡镇配合住建局按不低于5%的比例进行入户调查,县住建局在入户调查过程中,发现申请人恶意隐瞒相关资料信息或1户重复申请的,将此申请人纳入不诚信档案,5年内不得申请保障性住房。工作人员必须严守规矩纪律,若存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,将严格按程序上报纪检监察部门处理。

      2.县住建局根据各部门的联合审核意见,对其是否符合住房保障条件做最终审核,提出终审意见。经最终审核不符合入住公共租赁住房条件的,县住建局均应书面公告或以通知形式进行公布,且申请人的申请材料不予退还,申请资料由县住建局封存保管。对经终审符合住房保障条件的,县住建局通过网站、张榜等公示15天。公示期间,如有举报申请人所申报情况不实的,县住建局应组织相关部门对举报内容进行核实。经公示无异议、对举报内容进行核实不成立的予以核准,异议成立的应书面告知申请人并说明理由。

      3.联合审核各部门必须按县住建局提供的数据和格式审核、返回数据,不可改变数据格式;在返回数据中联合审核部门均应按审核内容给出准确的数据,不再进行备注。

      (五)摇号配租。采用电脑软件摇号的方式进行。

      1.告知摇号事项。通过终审符合条件的申请人,由县住建局组织进行公开摇号,摇号前5天向社会公告摇号时间和地点;保障性住房房源的套数、户型、面积、位置等情况;随机选出的符合保障条件的申请人代表名单。

      2.摇号方法。由公证处现场公证,同时邀请县人大、纪检监察、新闻媒体、乡(镇)及各社区分管领导和随机选出的符合保障条件的申请人代表,全程参与电脑摇号分配公共租赁住房的监督。

      3.轮候。通过公开摇号,对本次摇号未能获得配租的申请人,吸纳进轮候库,进入下一批摇号配租;两次未摇到号的申请人,第三次可直接配租;若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时,县住建局可以采取摇号的方式进行配租,在轮候期间的申请家庭或个人必须进行动态监测。

      五、公共租赁住房租金标准及租金补贴发放

    住房保障以实物配租为主,实物配租尚能满足的情况下,暂停租赁补贴发放。

      (一)统一公共租赁住房租金标准。公共租赁住房和廉租住房并轨运行后,按照《云南省公共租赁住房管理暂行办法》规定,公共租赁住房的租金标准不得高于同地段同档次市场租金的70%。统一执行公共租赁住房租金标准,对已执行廉租住房租金标准的廉租住房项目,由产权单位按照公共租赁住房租金标准的相关规定进行调整,报县价格主管部门。由县价格主管部门会同县住建局确定租金标准,报县人民政府批准后向社会公示。对已执行公共租赁住房租金标准的公共租赁住房项目,受物价因素影响,确需调整租金标准的,由产权单位按照公共租赁住房租金标准的相关规定进行调整。

      (二)实施分档租金减免。

      1.具有我县四个城市社区户籍,无住房或人均住房建筑面积低于15平方米,家庭人均月收入低于我县上年度最低工资标准1.25倍(国家机关、事业单位在职在编人员除外),通过县住建局公开配租方式承租公共租赁住房的家庭,可以申请公共租赁住房分档租金减免。

      2.公共租赁住房分档租金减免标准。

    (1)家庭人均月收入≦城市低保标准的孤寡及五保户,租金占房屋租金的10%,减免租金占房屋租金的90%;

      (2)城市低保标准﹤家庭人均月收入≦我县最低工资标准,租金占房屋租金的50%,租金减免占房屋租金的50%;

      (3)我县最低工资标准﹤家庭人均月收入≦我县最低工资标准1.25倍,租金占房屋租金的30%,租金减免占房屋租金的70%;

      (4)我县最低工资标准1.25倍﹤家庭人均月收入,按照公共租赁住房租金标准全额缴纳租金,不再减免。

      (三)租金减免金额计算。租赁合同载明的租金标准(元/平方米/月)×租金减免占房屋租金的比例×减免租金的面积(平方米)=租金减免金额(元/月)

      (四)租金减免调整。租金减免标准实行动态管理,根据居民收入、公共租赁住房租金水平等因素适时调整。县民政部门负责将每年最新公布的“城市低保标准”抄送县住建局;县人社部门负责将每年最新公布的“我县最低工资标准”抄送县住建局。

      (五)租金减免方式。

      1.租金减免方式。申请人在获得入住公共租赁住房资格后,需在交纳下一年度租金前1—2月,向住房保障部门提出租金减免申请,通过审核,获得租金减免资格的家庭,由县住房保障部门对租金减免家庭应交纳的租金金额进行测算,并进行公示。住户按照分档租金标准缴纳下一年度的租金。租金减免以年度为单位。

      2.租金减免动态管理。

      (1)租金减免家庭的人口、收入、住房、资产等情况发生变化的,租金补贴家庭应在家庭情况变动后30日内如实向县住房保障部门申报并提交相关材料。经审核,仍然符合租金减免条件的,租金减免资格不变(其中家庭人口数量发生变化的,取消租金减免资格,申请家庭需重新办理公共租赁住房资格审核手续,通过公共租赁住房资格审核后,可以再申请公共租赁住房租金减免)。在规定期限内未如实申报家庭人口、收入、住房、资产等变动情况的,但经县住房保障部门动态监测发现变化的,视为不如实申报家庭人口、收入、住房、资产等情况,取消租金减免资格。

      (2)公共租赁住房租金减免的取消。租金减免家庭未按时交纳公共租赁住房租金的,取消当年租金减免,租金按照公共租赁住房租金标准全额交纳。住房保障部门取消承租家庭公共租赁住房租金减免资格的,承租家庭应当于取消公共租赁住房租金减免资格次月起按照公共租赁住房租金标准全额交纳租金。公共租赁住房合同解除的,取消承租家庭公共租赁住房租金减免资格。不服从公共租赁住房小区物业管理,不按时交纳小区物业管理费用的,取消当年租金减免资格。

      (六)原已取得实物配租的家庭或申请人,期满后对符合条件的家庭续租,租金减免标准根据申请人条件核定。

      六、租赁管理

      (一)公共租赁住房租赁合同期限为3年。租赁期满需要续租的,承租人应当在合同期满3个月前向县住建局提出申请,县住建局应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核,经审核符合条件的,准予续租,并签订续租合同;经审核不符合条件或未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退保障性住房。

      (二)承租人在合同期满没有续租或终止租赁合同的,应当腾退保障性住房,确有特殊困难的,可以给予3个月过渡期限,过渡期内按市场住房租金标准计收租金。

      (三)承租人签订租赁合同之日,按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金,以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止,无违约责任的退还保证金本金,违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

      (四)承租人在租赁期内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计。

      (五)承租人家庭财产、收入、人口等发生变化,不再符合公共租赁住房配租条件,仍要继续租住的,租金按市场租金收取。

      七、使用与退出管理

      (一)承租人应当爱护并合理使用房屋及附属设施,不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的,由承租人承担维修责任或赔偿责任。

      (二)承租人应在终止合同之日腾退住房,并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的,承租人应恢复、修理和赔偿。

      (三)公共租赁住房承租人有下列行为之一且拒不整改的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,其行为记入信用档案,并在5年内不得再申请保障性住房。

      1.采取提供虚假材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;

      2.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

      3.改变所承租公共租赁住房用途的;

      4.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

      5.拖欠租金或者物业管理费累计6个月以上的;

      6.在公共租赁住房中从事违法活动的;

      7.破坏或擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

      8.申请公共租赁住房后,因家庭人口发生变化,一个家庭拥有两套或两套以上公共租赁住房,未主动向保障房管理部门汇报,且未主动申请退出1套以上公共租赁住房的;

      9.违反租赁合同其他约定的。

      (四)承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房。

      1.提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

      2.租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房,不再符合公共租赁住房配租条件,且不按照市场租金标准缴纳租金的;

      3.租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的;

      4.家庭人口发生变化,且一个家庭拥有两套公共租赁住房的。

      八、本方案印发之日起,巧政发〔2016〕23号文件废止,未尽事宜,按公共租赁住房管理的相关规定执行

       

      附件:1.巧家县公共租赁住房申请书封面

         2.公租房申请家庭基本情况表

         3.收入证明

         4.承诺书

         5.巧家县公共租赁住房联审意见表

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